周朝，隸屬朝鮮侯（商朝遺民、漢王政二十五年）隸屬秦國遼東郡[20]。
人箕子封地。
戰(zhàn)國燕昭王十二年（前300年），隸屬燕國遼陳勝張楚燕國遼東郡。
燕王喜三十三年、秦王政二十五年（前222年），隸屬秦國遼東郡。
秦二世元年（前209年），隸屬陳勝張楚燕國遼東郡。
西漢嬴子嬰元年（前206年），隸屬項羽西楚燕國遼東郡。
漢高祖五年（前202年），隸屬西漢燕國遼東郡。
漢武帝元朔元年（前128年），隸屬遼東郡管轄。
王莽始建國元年（9年），王莽改武次縣為桓次縣，隸屬遼東郡管轄。
.光武帝六年（30年），撤銷桓次縣，劃歸遼東郡西安平縣。
漢獻帝初平元年（190年），公孫度自立為遼東侯，析遼東郡為遼東、中遼、遼西3個郡，隸屬公孫度遼東郡西安平縣。
漢獻帝建安十二年（207年），隸屬襄平侯遼東郡西安平縣。
魏明帝景初元年（237年），公孫淵自立為燕王，稱臣于吳，隸屬吳燕國遼東郡西安平縣。
魏明帝景初二年（238年），公孫淵被魏將司馬懿滅掉，隸屬魏幽州遼東郡西安平縣。
晉武帝太康五年（284年），屬前燕遼東郡西安平縣。
晉咸帝咸和八年（333年），前燕慕容嗣位，恢復武次縣建制，為前燕遼東郡武次縣。
東晉簡文帝二年（372年），前燕遼東地全部被前秦占領，隸屬前秦遼東郡武次縣。
東晉孝武帝太元九年（384年），隸屬后燕遼東郡武次縣。
東晉安帝元興三年、后燕慕容熙光始四年，高句麗廣開士王十三年（404年），中國東北古代少數(shù)民族高句麗割據(jù)遼東，設烏城（又作屋城）州，隸屬東晉高句麗南部管轄。
烏城建在鳳凰山上，即鳳凰山山城。
隋朝，設隋高句麗南部烏城州。
唐高宗總章元年（668年），滅亡高句麗，設安東都護府遼城州都督府烏城州。
唐玄宗天寶十年（751年），安東都護府改稱淄青平盧節(jié)度使，轄烏城州。
遼太祖四年（910年），遼太祖改遼城（遼陽）州為東平郡，隸屬東平郡。
遼太宗天顯三年（928年），遼太宗遷東丹國到東平（遼陽）郡、升東平郡為南京。
設立龍原府、龍原縣，府、縣同駐龍原城（鳳城古城址）。
龍原府轄鹽州（駐地不詳）、穆州（東港市新立鎮(zhèn)西土城子村西土城子古城址）、賀州（大堡蒙古族鎮(zhèn)大堡村北山村民組古城址）3州和龍原縣、會農(nóng)縣（東港市新立鎮(zhèn)西土城子村西土城子城址）2縣。
遼太宗會同元年（938年），遼太宗將南京（遼陽）改稱東京，為東丹國東京龍原府、龍原縣，龍原府駐軍軍號開遠軍。
遼景宗乾亨三年（982年），遼朝廢除東丹國，為遼朝東京龍原府、龍原縣。
遼圣宗統(tǒng)和二十九年（1011年），遼圣宗到龍原城視察，以“其城要害”，撤銷龍原府、龍原縣，設立開州、開遠縣，州、縣同駐開遠城（鳳城古城址）。
遼圣宗開泰三年（1014年），遼圣宗把雙州（位于鐵嶺縣西南）、韓州（昌圖縣八面城東南）1000多戶遷到開州，撤銷開州，設立開封府，開封府轄開遠縣，改軍號開封府開遠軍，駐有節(jié)度使。
遼圣宗開泰七年（1018年），開封府更名開州，開遠軍更名鎮(zhèn)國軍。
金太祖收國二年（1116年），金軍攻下東京（遼陽），“東京（遼陽）附近東抵鴨綠江，西抵遼河，南抵海之五十余州，皆傳檄而定”，歸金，設開州千戶（市地級建制），隸屬婆速府路（駐九連城城址處）。
金世宗大定三年（1163年），撤銷開州千戶，設立克剌阿鄰猛安所（市地級建制），隸屬婆速府路。
金宣宗貞四年（1216年），耶律留哥部將耶廝不于澄州（海城）稱帝。
國號遼，隸屬耶廝不遼開州。
不久耶廝不被金擊敗，金恢復克刺阿鄰猛安所建制。
元世祖至元五年（1268年），元朝設東京（遼陽）總管府，管轄鳳城。
元世祖至元二十五年（1288年），屬遼陽行中書省遼陽路管轄。
元世祖至元二十七年（1290年），屬遼陽路東寧府（駐平壤）管轄。
明太祖洪武四年（1371年），屬定遼都衛(wèi)（駐遼陽）管轄。
明太祖洪武八年（1375年），屬遼東都指揮使司（簡稱遼東都司）管轄。
明太祖洪武十年（1377年），設草河千戶所（縣級建制），屬遼東都司定遼右衛(wèi)（市地級行政建制管轄）。
明憲宗成化三年（1467年），修建鳳凰山千戶城堡，草河千戶所改稱鳳凰山千戶所。
明憲宗成化十七年（1481年），修鳳凰堡（鳳城古城址），設守堡官鎮(zhèn)守。
明世宗嘉靖元年（1522年），設叆陽守備（駐叆陽堡，即叆陽鎮(zhèn)叆陽城古城址），轄鳳凰堡等城堡。
明世宗嘉靖四十三年（1564年），于險山堡（東湯鎮(zhèn)民生村河西村民組湯伴城古城址）設立險山參將，管轄叆陽、新安（石城鎮(zhèn)石城村后堡村民組石城古城址）、險山、寧東（東湯鎮(zhèn)土城子村土城子古城址）、江沿臺（振安區(qū)樓房鄉(xiāng)石城村石城古城址）、鎮(zhèn)江（振安區(qū)九連城鎮(zhèn)九連城古城址）、湯站（湯山城鎮(zhèn)湯山城址）、鳳凰、鎮(zhèn)東（雞冠山鎮(zhèn)薛禮村雪里站古城址）、鎮(zhèn)夷（通遠堡老堡村古城址）、青苔峪（青城子鎮(zhèn)青城子古城址）、甜水站（遼陽縣甜水站鄉(xiāng)甜水站村古城址）、草河（本溪滿族自治縣草河城鎮(zhèn)草河城古城址）、灑馬吉（賽馬鎮(zhèn)賽馬城古城址）、岫巖（岫巖城古城址）、黃骨島（莊河市黑島鎮(zhèn)黃貴城村古城址）、大佃子堡（寬甸滿族自治縣楊木川鄉(xiāng)土城子村土城子古城址）17個堡。
明世宗嘉靖四十四年（1565年），明朝將定遼右衛(wèi)從遼陽遷于鳳凰堡。
明熹宗天啟元年年（1621年），后金在鳳城地區(qū)設鳳凰游擊、險山游擊，劃歸后金鑲藍旗管轄。
清圣祖康熙二十六年（1687年），設鳳凰城城守尉，轄正黃、鑲黃、正白、鑲白、正紅、鑲紅、正藍、鑲藍8個旗署，隸屬奉天將軍。
清高宗乾隆四十一年（1776年），設立鳳凰城巡檢（從九品，相當于科級機構(gòu)），為岫巖廳（管理未入旗籍的漢族人機構(gòu)，相當于縣級建制）所轄，實行“旗民分治”。
清德宗光緒元年（1875年），設立興京副都院，管轄鳳凰城城守尉。
清德宗光緒二年（1876年），設立鳳凰直隸廳，直屬奉天府，轄岫巖州、安東縣、寬甸縣。
清德宗光緒三年（1877年）9月，于鳳凰城設立分巡奉天東邊兵備道，是奉天府與所屬府、廳（直隸廳）、州、縣之間行政機構(gòu)，管轄鳳凰直隸廳、興京廳、岫巖州、安東縣、寬甸縣、通化縣、桓仁縣2廳1州4縣。
清德宗光緒三十二年（1906年）11月，東邊道移安東（丹東），析遼陽州、興京廳、鳳凰廳地設本溪縣。
清德宗光緒三十三年（1907年）4月，設東三省將軍、奉天省。
鳳凰城城守尉屬東三省將軍管轄，鳳凰直隸廳隸屬奉天省東邊道。
清末帝宣統(tǒng)元年（1909年），鳳凰直隸廳隸屬奉天省興鳳道（駐安東，今丹東）。
民國元年（1912年），改鳳凰直隸廳為鳳凰直隸撫民府，隸屬奉天省。
民國二年（1913年）1月，改鳳凰撫民府為鳳凰縣，隸屬興鳳道。
民國三年（1914年）2月，統(tǒng)一全國縣名，因縣名鳳凰與湖南省鳳凰縣同名，中華民國政府批準改為鳳城縣。
民國九年1920年3月，鳳城縣隸屬奉天省。
民國十八年（1929年）1月30日，改奉天省為遼寧省，管轄鳳城縣。
民國三十四年（1945年）10月，八路軍冀熱遼軍區(qū)16軍分區(qū)解放鳳城，設立安東省鳳城縣。
1949年10月，隸屬遼東省。
1956年9月，設安東專區(qū)，隸屬遼寧省安東專區(qū)。
1958年12月，撤銷安東專區(qū)，直屬遼寧省。
1959年1月，安東市行市管縣體制，鳳城縣隸屬安東市。
1965年，安東市更名為丹東市，鳳城縣隸屬丹東市。
1985年1月17日，撤銷鳳城縣，設立鳳城滿族自治縣，隸屬丹東市。
1994年3月8日，撤銷鳳城滿族自治縣，設立鳳城市，由丹東市代管。