古時，在此地設有白洛鋪、羊子鋪，明清時期，房縣下轄七路四十一塘，土城歸正北路百濟塘轄。
民國二十一年（1932）。
土城歸八區(qū)轄；民國二十四年（1935），土城屬五區(qū)屬地；1950年土城屬五區(qū)（設兩河口）后改為兩河區(qū)轄；1958年根據(jù)中共中央關于建立農(nóng)村人民公社決定，將原來的區(qū)、鄉(xiāng)、高級農(nóng)業(yè)合作社，分別劃分為人民公社、管理區(qū)、生產(chǎn)大隊（公社屬政社合一）；將兩河區(qū)改為通省人民公社。
土城歸屬通省公社龍坪管理區(qū)土城生產(chǎn)大隊；兩河區(qū)劃分為13個人民公社，99個管理區(qū)，703個生產(chǎn)大隊，3419個生產(chǎn)小隊，1961年6月行政區(qū)劃分調(diào)整，通省區(qū)增設土城公社；1975年撤區(qū)并社，龍坪、土城兩公社及百濟公社的8個大隊（穿山、百濟、小堰、磨石、四棵樹、桂坪、雙溝、白果樹），堤坪公社3個大隊（堤坪、羊嶺、班毛埡）合并為土城公社；1984年6月設區(qū)建鄉(xiāng)，撤銷公社、大隊、生產(chǎn)隊，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶組，土城公社為縣轄鎮(zhèn)，改“土城鎮(zhèn)”。
同時，將龍坪、百濟鋪、通省館、馬蹄山合并至土城鎮(zhèn)。
土城鎮(zhèn)經(jīng)過合并，下轄12村民委員會；2001年房縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行機構(gòu)改革，撤隊；兩河區(qū)劃分為13個人民公社，99個管理區(qū)，703個生產(chǎn)大隊，3419個生產(chǎn)小隊，1961年6月行政區(qū)劃分調(diào)整，通省區(qū)增設土城公社；1975年撤區(qū)并社，龍坪、土城兩公社及百濟公社的8個大隊（穿山、百濟、小堰、磨石、四棵樹、桂坪、雙溝、白果樹），堤坪公社3個大隊（堤坪、羊嶺、班毛埡）合并為土城公社；1984年6月設區(qū)建鄉(xiāng)，撤銷公社、大隊、生產(chǎn)隊，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶組，土城公社為縣轄鎮(zhèn)，改“土城鎮(zhèn)”。
同時，將龍坪、百濟鋪、通省館、馬蹄山合并至土城鎮(zhèn)。
土城鎮(zhèn)經(jīng)過合并，下轄12村民委員會；2001年房縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行機構(gòu)改革，撤銷鄉(xiāng)轄管理區(qū)，同時撤銷通省鄉(xiāng)，將通省鄉(xiāng)的馬蹄山等10個村劃歸土城鎮(zhèn)管轄；2005年土城鎮(zhèn)下轄土城，龍坪，花樓門，百濟鋪，穿山堰，葛坪河，小亭，通省館，塘埂，馬蹄山，大河灣，黃泥溝12個村委會，土城鎮(zhèn)歸縣政府直轄。
現(xiàn)土城鎮(zhèn)轄12個村民委員會，3.37萬人，370.67平方千米。