商稱秋地。
西周、春秋屬陳。
戰(zhàn)國為楚柘邑。
秦置柘縣，治今柘城縣城東關，屬陳郡。
西漢屬淮陽國。
東漢屬陳國，并為梁國鄢縣地。
三國屬魏。
建安元年（196），獻帝封曹操為武平侯，食邑于此。
魏明帝時改屬譙郡。
晉泰始元年（265），縣廢，南歸武平，北歸寧陵。
隋開皇十六年（596），復置，更名柘城縣，屬梁郡。
唐初屬杞州；貞觀元年（627），縣廢，并入谷熟、寧陵二縣。
永淳元年（682），復置，屬宋州。
宋初屬應天府，崇寧四年（1105），改屬拱州。
金屬睢州，后廢。
元大德八年（1304），復置，屬汴梁路。
明洪武七年（1374），并入寧陵，十年（1377），復置，屬睢州。
嘉靖二十四年（1545），屬歸德府。
清仍屬歸德府。
1913年，屬豫東道。
1914年，屬開封道。
1927年，直屬河南省。
1932年，屬第二行政督察專區(qū)。
1949年，屬商丘專區(qū)。
1958年，屬開封專區(qū)。
1961年，屬商丘專區(qū)。
1969年，屬開封地區(qū)。
1997年，屬商丘市。