一、概況西山鎮(zhèn)位于息烽縣城西部,距縣城6公里,東抵永靖鎮(zhèn),南鄰青山苗族鄉(xiāng)、石硐鄉(xiāng),西接九莊鎮(zhèn)、鹿窩鄉(xiāng),北連小寨壩鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)面積74.19平方公里,有耕地面積14283畝,其中田8526畝,土5757畝,人均耕地0.87畝。轄13個行政村,102個村民組,總人口4362戶16960人,農業(yè)人口16552人,非農業(yè)人口408人。
有農業(yè)勞動力9679個,其中男勞動力5082人。2005年全鄉(xiāng)國內生產總值完成12600萬元,其中第一產業(yè)2850萬元,第二產業(yè)8360萬元;第三產業(yè)1240萬元。財政總收入481萬元,糧食總產量6889噸,人均純收入2340元。
二、交通、通訊、信息狀況交通狀況:息九、金馬公路貫穿全境,距川黔鐵路3公里,距210國道2公里,貴遵高等級公路通過團園山、林豐、小堡三個村。
全鄉(xiāng)實現(xiàn)了村通公路率達100%,組通公路率達65%。通訊信息設施狀況:鄉(xiāng)境內程控電話全面開通,現(xiàn)已安裝程控電話850門,移動電話2386門。農村用電戶達100%;村通用戶1230戶,通閉路電視涉及4個村350戶,電視覆蓋率達95%。人飲工程狀況:全鄉(xiāng)已建人畜飲水工程21處,凈水廠1個,解決了4182人飲水難問題。
三、產業(yè)發(fā)展狀況1、農、牧、林、漁生產狀況西山鄉(xiāng)農業(yè)生產以糧食種植和畜牧養(yǎng)殖為主,畜牧養(yǎng)殖以豬、牛、雞飼養(yǎng)為主;2005年,全鄉(xiāng)年末大牲畜存欄2987頭(匹),大牲畜主要為役畜。其中牛2765頭,馬222匹,生豬年末存欄7191頭,年內出欄9349頭,家禽年末存欄27963只,年內出欄52586只。糧食作物以水稻、玉米為主,經(jīng)濟作物以油菜、淡季蔬菜(兒菜)為主。
2005年,糧食總產量6889噸,油菜總產量725噸。柏香山農業(yè)科技示范園前期工程已投資80多萬元,建成生態(tài)漁業(yè)1200畝,集科技、生態(tài)為一體的觀光型農業(yè)雛形基本形成。鄉(xiāng)境內有森林面積23971.3畝(其中原始森林3000余畝),疏林地8545畝,灌木林6733.6畝;幼林地4951畝;荒地7618.7畝;天然草地8985.8畝;跡地112畝。
森林覆蓋率為43.6%。林區(qū)內有國家一類保護植物紅豆杉、馬褂木等。木材蓄積量為94423立方米,主要有松、杉、柏香等品種。2、能源及礦產資源狀況西山鄉(xiāng)礦產資源主要有煤和硅石,煤的儲量300萬噸以上,發(fā)熱量都在6600大卡以上,主要分布在金星村;硅石儲量2億噸以上,含量在97%以上,主要分布在鹿窩、新寨溝、聯(lián)合、勝利、西山、團元山等村。
3、水利資源全鄉(xiāng)水利資源豐富,魚簡河水庫座落我鄉(xiāng),底寨河、小鹿窩河、勝利河貫穿全境,水域面積855畝。有山塘5口,小二型水庫1個。4、旅游資源西山鄉(xiāng)旅游資源豐富,有被稱為“南來第一山”的西望山,曾是明清以至民國時期西南佛教圣地,山間有聞名遐邇的“鳳池傳燈”、“瞿曇問道”等八大景;有“瞿曇寺”、“知非寺”、“鳳池寺”等八大廟和“玉乳泉”、“萬卷書”、“公公背媳婦”等二十四小景觀。
另外還有風景優(yōu)美的團元山侏羅紀生態(tài)帶、景象萬千的紅魚洞、涼風洞、流洞等地下溶洞,山、水、林、洞渾然一體,極具開發(fā)價值。5、氣候資源西山鄉(xiāng)屬亞熱帶季風性濕潤氣候,冬無嚴寒,夏無酷暑,雨量充沛,氣候宜人。年平均氣溫15℃,年均降雨量1168.3mm,無霜期276天。6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)概況2005年引進的興科鋁業(yè)項目已辦理入駐手續(xù),建設工作已啟動。
座落在林豐村的新興造紙廠,年總產值達90萬元,頁巖磚廠年產量達1200萬塊,產值200多萬元。另外還有周家田煤礦、各村砂石廠、養(yǎng)殖場等企業(yè)。2005年全鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值2493萬元,工業(yè)增加值1550萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實交稅金達160萬元。7、扶貧開發(fā)已建人畜飲水工程21處,凈水廠1個,解決了4182人飲水難問題;幫助特貧困學生270人次重返校園,聯(lián)系助學款35029元;發(fā)放小額扶貧貸款200多萬元,建楊梅基地2000多畝,發(fā)展生態(tài)漁業(yè)1209畝,扶持800多戶農戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè),實施串戶路工程22個村民組,共39公里,惠及農戶761戶2982人。
目前,根據(jù)省市新貧困標準,西山鄉(xiāng)仍有貧困村7個,貧困人口3019人,其中924—629元低收入人口350人,628元以下未解溫飽問題的333人。有危房及無房戶1110戶。8、可投資項目①、水資源豐富,境內有貫穿全境的底寨河、小鹿窩河、勝利河,這些河流均無污染,其流域面積在鄉(xiāng)內達20平方公里以上,具有發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢;②、有儲量在2億噸以上,含硅量97%以上的優(yōu)質硅礦可供開采;③、西望山白茶基地1000畝;④、柏香山、小鹿窩2000畝優(yōu)質米生產基地;優(yōu)質米加工;⑤、西山中藥材生產基地7500畝;⑥、興辦蔬菜(兒菜)、食品加工廠;⑦、竹園基地1000畝;⑧、楊梅基地2000畝。
四、鄉(xiāng)的發(fā)展思路總體思路是:堅持“農業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、工業(yè)強鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、旅游富鄉(xiāng)、依法治鄉(xiāng)”戰(zhàn)略,以“四發(fā)揮、三發(fā)展、兩抓好、一實現(xiàn)”為基本工作思路(即發(fā)揮交通優(yōu)勢、發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢、發(fā)揮農業(yè)資源優(yōu)勢、發(fā)揮工業(yè)小區(qū)優(yōu)勢、發(fā)展旅游經(jīng)濟、發(fā)展特色農業(yè)、發(fā)展農產品深加工業(yè);抓好基礎設施建設、抓好生態(tài)環(huán)境建設、實現(xiàn)強鄉(xiāng)升位),堅持以經(jīng)濟建設為中心,以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局,堅持“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針,有計劃、有重點、有步驟地推進社會主義新農村建設,全力營造和諧西山。
2006年主要奮斗目標:國內生產總值14200萬元,增長12.7%。其中第一產業(yè)總產值3080萬元,增長9.6%;第二產業(yè)總產值9738萬元,增長13.8%;第三產業(yè)總產值1382萬元,增長11.8%;地方財政收入410萬元,力爭有新的增長;農民人均純收入達到2690元,增長14.69%;村民自治率達到61%,生育政策符合率達92.5%,社會各項事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。
圍繞總體思路和目標,2006年著重采取以下八條措施:一、加大產業(yè)結構調整力度,在提高農業(yè)效益和增加農民收入上有新的突破。1、立足西山優(yōu)勢,抓住當前面臨的農村政策最優(yōu),農民負擔最輕,農業(yè)發(fā)展環(huán)境最好的重要機遇期,在抓好常規(guī)農業(yè)的同時,拉長農業(yè)產業(yè)鏈,鞏固和擴大肉牛、二雜母豬養(yǎng)殖基地,不斷壯大養(yǎng)殖規(guī)模,惠及更多的農戶。
2、進一步加大投入,抓好“十基地”“一園”建設。即“無公害蔬菜基地、林白茶基地、苦丁茶基地、肉牛養(yǎng)殖基地、楊梅基地、生態(tài)漁業(yè)基地、辣椒基地、優(yōu)質米基地、千畝梨園基地”和“柏香山農業(yè)生態(tài)示范園”。以此帶動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展,增加鄉(xiāng)的經(jīng)濟總量。3、在穩(wěn)定糧食生產的基礎上,依托縣內味美、苗姑娘等以及縣外市場,繼續(xù)實施兒菜、辣椒、蘿卜等訂單農業(yè),發(fā)展農村經(jīng)濟,增加農民收入。
4、用活農村勞動力資源,著力于民生為先,素質為本,把創(chuàng)業(yè)作為富民的根本途徑,加大農民技術培訓力度,提高勞動者素質,大力推進農村剩余勞動力的有效轉移,努力拓寬農民基本增收門路,積極擴大中等收入群體比重,提高低收入者收入水平,推進共同富裕進程。
二、繼續(xù)推進“工業(yè)強鄉(xiāng)”戰(zhàn)略,加大招商引資力度,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
積極營造良好的招商引資環(huán)境,把改善投資環(huán)境作為項目推進的有力保障,切實轉變政府職能,全力營造“重商、親商、安商”的良好氛圍。把非公有制經(jīng)濟放在領先地位,采取“引導、扶持、鼓勵”措施,提升二產比重。加快重點工業(yè)項目建設,全力協(xié)助息烽鋁廠、新科鋁業(yè)加快建設進度,早日達產。 三、大力開發(fā)旅游資源,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,為西望山開發(fā)創(chuàng)造良好條件。
樹立大旅游觀念,依托鄉(xiāng)內團員山、西望山、底寨河、魚簡河等豐富的自然景觀和人文景觀,全力打造西山鄉(xiāng)村旅游品牌,建成集山水風光、佛教文化、休閑度假、觀光農業(yè)為一體的鄉(xiāng)村旅游勝地,重點在文閣大橋至五色樹,文閣大橋攔水壩至底寨河與息烽河交匯點兩段實施鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。 四、加強財稅金融管理,確保財政稅收實現(xiàn)穩(wěn)步增長。
把財源建設作為發(fā)展經(jīng)濟,強鄉(xiāng)富民的頭等大事來抓,努力培育新稅源,應收盡收。嚴格預算和收支兩條線管理,提高資金的運行質量和效益。積極做好信貸協(xié)調服務工作,確保支農信貸資金的有效投入。
五、加強基礎設施建設,加快城鎮(zhèn)化建設步伐。一是抓好小城鎮(zhèn)建設。合理布局建設用地、住宅用地、農業(yè)用地和生態(tài)用地,依托西山衛(wèi)星城鎮(zhèn)和扎南公路等優(yōu)勢,結合西山旅游開發(fā)沿著南北擴展、新建農民新村、舊集鎮(zhèn)改造,啟動柏香山小城鎮(zhèn)新型農民社區(qū)建設。
二是加快農田水利、鄉(xiāng)村公路等基本設施建設,重點抓好以柏香山壩區(qū)為主,輻射小堡、文安兩個村的農業(yè)綜合治理,完成底寨小河的河道治理,維修溝渠15條46.8公里。六、統(tǒng)籌兼顧,確保社會各項事業(yè)協(xié)調健康發(fā)展。鞏固“兩基”、“普實”成果,認真落實“兩免一補”政策,提高教育教學質量,全面推進素質教育,積極實施教育信息化工程,推進中小學標準化建設。
繼續(xù)抓好新型農村合作醫(yī)療宣傳工作,力爭參保率在去年的基礎上有新的提高。鞏固人口與計劃生育工作成果,提高計劃生育工作的整體水平,繼續(xù)推進“三結合”、“村為主”、“村民自治”工作進度,確保村民自治率達60%以上,生育政策符合率達93%以上。認真落實社會保障和優(yōu)撫安置各項政策,切實解決-溫飽問題,鞏固殯改工作成果。
七、以提高黨的執(zhí)政能力為核心,全面加強黨的建設。1、認真組織開展以實踐“-”重要思想為主要內容的第三批保持0員先進性教育活動。2、全面貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防-體系實施綱要》,認真落實黨風廉政建設責任制,加強黨內監(jiān)督,常抓黨員干部、職工的黨性黨風、黨紀教育,注重從源頭上預防和解決-問題。
3、加強黨的基層組織建設,抓好黨員發(fā)展、教育和管理工作,不斷夯實黨的執(zhí)政基礎,強化“遠程教育”、“雙帶”致富、“雙千”工程工作,增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。4、抓好鄉(xiāng)級換屆選舉工作,認真貫徹執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》,用好的作風選作風好的人,為鄉(xiāng)的發(fā)展充實中堅力量。 八、狠抓社會穩(wěn)定,打造平安西山。
一是加強社會治安綜合治理,強化群防群治長效機制,堅持排查、調解、防范、綜治相結合,健全社情民意信息網(wǎng)絡。二是繼續(xù)加強信訪工作,積極推進依法信訪,依法治鄉(xiāng)工作,及時處理信訪問題,抓好扎南公路的協(xié)調服務工作。三是高度重視安全生產、食品安全,積極營造“關愛生命、關注安全”的良好社會氛圍,加強企業(yè)生產安全、消防安全的檢查整治力度,健全應急預案。
四是深入“平安西山”工作進程,扎實開展“無毒鄉(xiāng)”創(chuàng)建。