1962年2月肅南縣按照中央“六十條”精神，在對人民公社體制進行調整中，將皇城公社改建為皇城區(qū)公署，下轄東灘人民公社、皇城人民公社、泱翔人民公社、鏵尖人民公社、北灘人民公社、馬營人民公社及18個生產(chǎn)隊。
后來，體制劃分專區(qū)牧場結束取消原營盤大隊、大湖灘大隊、成立東灘人民公社下設營盤、大湖灘、騸馬溝、紅土溝、大湖灘、紅旗、東莊七個生產(chǎn)隊。
1983年11月2日縣委、縣政府印發(fā)《關于社改鄉(xiāng)的決定》，將全縣23個人民公社改建為23個鄉(xiāng)，設黨委、鄉(xiāng)人民政府，暫不設經(jīng)濟組織。
96個生產(chǎn)隊改為村民委員會，生產(chǎn)隊黨支部改為村黨支部；原區(qū)委、區(qū)公署建制不變。
原東灘公社改為東灘鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府，營盤、向陽等6個生產(chǎn)隊改為6個村民委員會。
12月份進行體制改革公社改制為鄉(xiāng)，生產(chǎn)隊改制為村委會（自治組織）人民公社體制結束。
人民公社改為鄉(xiāng)建置，生產(chǎn)隊改為村民委員會。