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見(jiàn)證:廈門(mén)行政區(qū)劃調(diào)整 11年后回頭看 1+1+1確實(shí)大于3

[2014-3-7 16:05:35]
    時(shí)間:2003年4月26日
  
    事件:廈門(mén)行政區(qū)劃調(diào)整

  
    見(jiàn)證人:楊文
    臺(tái)海網(wǎng)(微博)3月6日訊(海峽導(dǎo)報(bào)記者 崔曉旭/文 吳曉平/圖)感言:廈門(mén)行政區(qū)劃調(diào)整,并不是一夜之間突然決定的。從最早開(kāi)始醞釀,到方案制定,到上報(bào)審批,到層層批復(fù),再到最后實(shí)施,這之間有一兩年的時(shí)間。對(duì)媒體而言,是一場(chǎng)“大戰(zhàn)役”。
  媒體記者的一場(chǎng)“大戰(zhàn)役”
    導(dǎo)報(bào)記者楊文駐福州站10多年,而“廈門(mén)行政區(qū)劃調(diào)整報(bào)道”是他離開(kāi)廈門(mén)到福州駐站前的“最后一戰(zhàn)”。對(duì)廈門(mén)而言,行政區(qū)劃調(diào)整是件大事;對(duì)媒體而言,這也是一場(chǎng)“大戰(zhàn)役”。
    2003年4月26日,國(guó)務(wù)院作出批復(fù),同意福建省調(diào)整廈門(mén)市部分行政區(qū)劃。5月22日,省政府作出批復(fù),同意廈門(mén)市政府調(diào)整部分行政區(qū)劃。
    同年7月24日,廈門(mén)市委召開(kāi)九屆六次全會(huì),票決產(chǎn)生6個(gè)區(qū)黨政班子正職擬任人選和推薦人選,廈門(mén)行政區(qū)劃調(diào)整進(jìn)入正式實(shí)施階段。
  11年前的報(bào)道如今還很“熱門(mén)”
    雖然事隔十多年,楊文依然清晰記得當(dāng)年那場(chǎng)區(qū)劃調(diào)整的內(nèi)容!耙?yàn)橛绊懱卮罅,那是廈門(mén)有史以來(lái)規(guī)模最大的一次行政區(qū)劃調(diào)整!睏钗恼f(shuō),現(xiàn)在不少到廈門(mén)工作生活時(shí)間不長(zhǎng)的年輕人,只知道廈門(mén)是六個(gè)區(qū),他們并不知道,就在10年前,廈門(mén)還有開(kāi)元區(qū),還有鼓浪嶼區(qū),還有杏林區(qū)。
    那次的區(qū)劃調(diào)整,湖里保持不變;原思明區(qū)、鼓浪嶼區(qū)和開(kāi)元區(qū)合并為思明區(qū);將杏林區(qū)的杏林街道辦事處和杏林鎮(zhèn)劃歸集美區(qū)管轄;杏林區(qū)更名為海滄區(qū);將同安區(qū)所轄的新店、新圩、馬巷、內(nèi)厝、大嶝5個(gè)鎮(zhèn)劃歸新設(shè)立的翔安區(qū)管轄。“當(dāng)時(shí),不少市民來(lái)電話問(wèn),廈門(mén)為啥要區(qū)劃調(diào)整。我當(dāng)時(shí)就想,的確,很多市民都有這樣的疑問(wèn),對(duì)于很多普通市民而言,區(qū)劃調(diào)整意味著什么,他們并不知道。于是,我專(zhuān)門(mén)就這個(gè)問(wèn)題,采訪了當(dāng)時(shí)的廈門(mén)市民政局副局長(zhǎng),對(duì)這次區(qū)劃調(diào)整進(jìn)行了詳細(xì)解讀!睏钗恼f(shuō)。
    時(shí)至今日,楊文11年前的這篇《廈門(mén)調(diào)整行政區(qū)劃思路解讀》的報(bào)道,依然能在網(wǎng)上搜到,成為多年之后,很多人想了解那場(chǎng)區(qū)劃調(diào)整的一篇“必讀之文”。
  報(bào)道結(jié)束,依然關(guān)注后續(xù)影響
    “區(qū)劃調(diào)整前,廈門(mén)在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中經(jīng)濟(jì)總量最小,在全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力十強(qiáng)縣(市、區(qū))和全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市、區(qū))排行榜上,廈門(mén)各區(qū)無(wú)一上榜!睏钗恼f(shuō),主要的一個(gè)原因,就是各區(qū)生產(chǎn)要素配置不合理,規(guī)模和總量失衡。
    他舉了個(gè)例子。當(dāng)時(shí)的同安區(qū)土地面積占了全市64%,人口占43%;而鼓浪嶼區(qū)人口只占1%,面積只占0.1%。強(qiáng)區(qū)與弱區(qū),財(cái)政收入相差20倍,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值相差高達(dá)260倍。“那時(shí)候,鼓浪嶼區(qū)是全國(guó)最小的副廳級(jí)行政區(qū),但有一整套黨政機(jī)關(guān),光處級(jí)以上職數(shù)就67人!睏钗幕貞浀馈
    那次報(bào)道結(jié)束后,楊文開(kāi)始到福州駐站,負(fù)責(zé)報(bào)道福州的新聞。但他依然隨時(shí)關(guān)注廈門(mén)區(qū)劃調(diào)整后的影響!斑@是媒體人最基本的新聞敏感。”他笑言,就像條件反射一樣。
    事實(shí)證明,區(qū)劃調(diào)整后,各區(qū)管轄面積、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量趨于均衡,各區(qū)生產(chǎn)要素得到合理配置。比如整合后的思明區(qū),1+1+1的效應(yīng)大于3,很快成為全國(guó)強(qiáng)區(qū)。

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